COMUNE  DI  CANONICA  D'ADDA
Provincia di Bergamo	

PROPOSTA DI DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE 
DEL  09-07-2025  N.18  

Oggetto:  APPROVAZIONE  DEL  REGOLAMENTO  PER  LA DISCIPLINA
	DELLE RIPRESE AUDIO-VISIVE, VIDEOCONFERENZA DA RE=
	MOTO,  PUBBLICAZIONE  E  TRASMISSIONE DELLE SEDUTE
	DEL  CONSIGLIO COMUNALE E DI GIUNTA COMUNALE, NON=
	CHÉ DELLE COMMISSIONI E ATTIVITÀ ISTRUTTORIE DEGLI
	UFFICI

DELIBERA N.    0      Seduta del 30-07-2025

Soggetta a Controllo                 	 Immediatamente eseguibile

   Arcari Paolo Giulio		Peschiulli Antonio Carlo		
Berva Rosanna		Fraschini Diego		
Cardani Andrea		Previtali Clara		
Monzio Compagnoni Ilaria		Bizzarri Cristina		
Biffi Annalisa		Amato Ferdinando		
Pisoni Claudia		Tito Valeria		
Rota Roberto				

ANNOTAZIONI
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IL CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO CHE:
•	le sedute del Consiglio comunale, inoltre, in relazione ai principi di trasparenza e pubblicità sono pubbliche, consentendo ai cittadini di partecipare ai lavori e assistere alle discussioni, garantendo forme diffuse e generalizzate di controllo sull’organizzazione e sull’utilizzo delle risorse pubbliche, in una prospettiva sempre più allargata del modello FOIA (Freedom Of Information Act);
•	la videoripresa dei lavori consiliari consente di estendere la partecipazione anche a coloro che sono collegati da remoto o in diretta streaming, assicurando la partecipazione del pubblico on line in un concetto di trasparenza digitale mediante l’eliminazione di ogni limite fisico, assolvendo compiutamente ad una funzione certificativa e documentale che viene ad integrare validamente la verbalizzazione dei lavori consiliari, certificata dalla sottoscrizione elettronica (avanzata, qualificata, digitale) del file video/audio della seduta (con marcatura temporale), allegato al provvedimento consiliare dematerializzato, ex 1, comma 1, lettera p) del d.lgs. n. 82/2005 (CAD), oltre ad assolvere compiutamente il diritto di accesso;
•	l’art. 3 del CAD attribuisce a chiunque il diritto di usare, in modo accessibile ed efficace, le soluzioni e gli strumenti di cui al cit. Codice nei rapporti con la P.A., anche ai fini dell’esercizio dei diritti di accesso e della partecipazione al procedimento amministrativo, incentivando le Amministrazioni pubbliche all’uso della telematica, nei rapporti interni, tra le diverse Amministrazioni e tra queste e i privati per conseguire maggiore efficienza nella loro attività, ex 3 bis della legge n. 241/1990;
•	il Garante per la protezione dei dati personali si è espresso da tempo sulla possibilità delle riprese e della diffusione televisiva delle riunioni del Consiglio comunale, anche al di fuori dell’ambito locale e con le opinioni e i commenti di giornalisti, purché i presenti siano stati debitamente informati dell’esistenza delle telecamere e della successiva diffusione delle immagini, avendo cura di prevenire l’indebita divulgazione di dati sensibili, evitando – in ogni caso – di diffondere informazioni sulle condizioni di salute, divieto esteso, indipendentemente dal caso di specie, a tutte le discussioni e testi redazionali all’interno dei provvedimenti amministrativi (nel senso che in presenza di discussione su persone è richiesta la seduta segreta);
•	la possibilità di segretazione della seduta è ammissibile quando vengono trattate questioni relative a persone e possono venir espressi giudizi sulle qualità morali o su attitudini personali, metodo previsto già dall’art. 298 del regio decreto 4 febbraio 1915, n. 148 (T.U. Com. Prov.) che prevedeva che i consiglieri votano ad alta voce per appello nominale, o per alzata e seduta, e che le sole deliberazioni concernenti persone si prendono a scrutinio segreto;
•	il principio generale è la seduta pubblica, mentre l’eccezione è la seduta segreta, che conseguentemente limita i casi di esclusione della pubblicità delle sedute: in tale evenienza, si dovrà motivare, in forma analitica e tassativa, le ragioni della deroga al principio di pubblicità delle sedute;
•	l’uso della diretta streaming e della videoconferenza viene validamente pubblicizzata sia in sede di convocazione dell’organo che durante i lavori d’aula, con apposita segnaletica informativa, assolvendo un onere di manifestazione del “consenso informato” all’utilizzo dei dati personali;
•	la ripresa video/audio o in videoconferenza dei partecipanti assolve pienamente alla funzione di liceità della seduta, garantendo la legittimità nello svolgimento dei lavori del Consiglio comunale, escludendo oggettivamente che le operazioni avvengano “a porte chiuse”, rilevando che la verbalizzazione del Segretario comunale fa piena prova dei presenti (nella sua funzione certificativa, ex 97, comma 4, secondo periodo, lettera a) del d.lgs. n. 267/2000, «partecipa con funzioni consultive, referenti e di assistenza alle riunioni del consiglio e della giunta e ne cura la verbalizzazione»).
RICHIAMATE le seguenti norme dello Statuto comunale: 
•	art. 9, comma 1: “Il Consiglio Comunale è dotato di autonomia organizzativa e funzionale”;
•	art. 10, comma 7: “Le sedute del consiglio sono pubbliche, salvi i casi previsti dal regolamento consiliare che ne disciplina il funzionamento”:
•	art. 26, commi 2 e 4: “	Le modalità di convocazione e di funzionamento della Giunta sono stabilite in modo informale dalla stessa” … “La Giunta comunale è validamente costituita con la maggioranza dei componenti con diritto di voto, accertata anche tramite ‘conference call’ o qualsiasi altro mezzo informatico”;
RITENUTO per ragioni di funzionalità, trasparenza, pubblicità e partecipazione approvare un apposito regolamento sul funzionamento delle dirette streaming, videoriprese, videoconferenze da remoto, applicabile agli organi elettivi del Comune e alle Commissioni, nonché per le attività istruttorie degli uffici, nel pieno rispetto delle operazioni di verbalizzazione, delle disposizioni in materia di convocazione, di quorum deliberativi e votazioni, secondo quanto previsto nell’allegato «Regolamento per la disciplina delle riprese audio-visive, videoconferenza da remoto, pubblicazione e trasmissione delle sedute del Consiglio comunale e di Giunta comunale, nonché delle Commissioni e attività istruttorie degli uffici» (composto di 12 articoli, allegato A).
LETTO il parere del Ministero dell’Interno – DAIT n. 98542 del 04/08/2020;
SENTITO nel merito il DPO dell’Ente;
RICHIAMATA la deliberazione del commissario straordinario con i poteri della Giunta comunale n. 23 del 28/02/25 di approvazione del PIAO;
VISTO il d.lgs. n. 267/2000 e lo Statuto comunale.
RILEVATO che il presente provvedimento, non comportando, al momento, riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente, non necessita dell’acquisizione del parere contabile e di copertura finanziaria, ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. n. 267/2000.
ACQUISITO, ai sensi dell’art. 49 del d.lgs. 267/2000, il parere favorevole espresso dal responsabile interessato in ordine alla regolarità tecnica.
con votazione, resa in forma palese per alzata di mano, avente il seguente esito:
consiglieri presenti n.			
favorevoli n.			
contrari n.			
astenuti n.			
DELIBERA
1.	di approvare, per le motivazioni in premessa, il «Regolamento per la disciplina delle riprese audio-visive, videoconferenza da remoto, pubblicazione e trasmissione delle sedute del Consiglio comunale e di Giunta comunale, nonché delle Commissioni e attività istruttorie degli uffici», composto di 12 articoli, quale parte integrante e sostanziale del presente atto, allegato A);
2.	di disporre che l’efficacia del Regolamento decorre ai sensi dell’art. 10 delle preleggi;
3.	di disporre la pubblicazione del Regolamento sul sito istituzionale, sez. «Amministrazione Trasparente – sott. sez. Atti generali», nonché nella sez. «Provvedimenti – Provvedimenti organi indirizzo politico» della deliberazione (in elenco).