COMUNE  DI  CANONICA  D'ADDA
Provincia di Bergamo	

PROPOSTA DI DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE 
DEL  23-07-2025  N.23  

Oggetto:  PRESENTAZIONE  DELLO SCHEMA DEL DOCUMENTO UNICO DI
	PROGRAMMAZIONE (D.U.P.) PER IL TRIENNIO 2026/28 EX
	ARTT. 151 E 170 DEL D.LGS. 18 AGOSTO 2000 N. 267 E
	SS.MM.II.
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DELIBERA N.    0      Seduta del 31-07-2025

Soggetta a Controllo                 	 Immediatamente eseguibile

   Arcari Paolo Giulio		Peschiulli Antonio Carlo		
Berva Rosanna		Fraschini Diego		
Cardani Andrea		Previtali Clara		
Monzio Compagnoni Ilaria		Bizzarri Cristina		
Biffi Annalisa		Amato Ferdinando		
Pisoni Claudia		Tito Valeria		
Rota Roberto				

ANNOTAZIONI
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RICHIAMATO l’art. 151, comma 1, del d.Lgs. n. 267/2000, in base al quale “Gli enti locali ispirano la propria gestione al principio della programmazione. A tal fine presentano il Documento unico di programmazione entro il 31 luglio di ogni anno e deliberano il bilancio di previsione finanziario entro il 31 dicembre, riferiti ad un orizzonte temporale almeno triennale. Le previsioni del bilancio sono elaborate sulla base delle linee strategiche contenute nel documento unico di programmazione, osservando i princìpi contabili generali ed applicati allegati al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. I termini possono essere differiti con decreto del Ministro dell'interno, d'intesa con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-città ed autonomie locali, in presenza di motivate esigenze”;
RICHIAMATO inoltre l’art. 170 del d.Lgs. n. 267/2000, che recita:
Articolo 170 - Documento unico di programmazione 
1. Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento unico di programmazione per le conseguenti deliberazioni. Entro il 15 novembre di ciascun anno, con lo schema di delibera del bilancio di previsione finanziario, la Giunta presenta al Consiglio la nota di aggiornamento del Documento unico di programmazione. Con riferimento al periodo di programmazione decorrente dall'esercizio 2015, gli enti locali non sono tenuti alla predisposizione del documento unico di programmazione e allegano al bilancio annuale di previsione una relazione previsionale e programmatica che copra un periodo pari a quello del bilancio pluriennale, secondo le modalità previste dall'ordinamento contabile vigente nell'esercizio 2014. Il primo documento unico di programmazione è adottato con riferimento agli esercizi 2016 e successivi. Gli enti che hanno partecipato alla sperimentazione adottano la disciplina prevista dal presente articolo a decorrere dal 1° gennaio 2015.
2. Il Documento unico di programmazione ha carattere generale e costituisce la guida strategica ed operativa dell'ente.
3. Il Documento unico di programmazione si compone di due sezioni: la Sezione strategica e la Sezione operativa. La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.
4. Il documento unico di programmazione è predisposto nel rispetto di quanto previsto dal principio applicato della programmazione di cui all'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
5. Il Documento unico di programmazione costituisce atto presupposto indispensabile per l'approvazione del bilancio di previsione.
6. Gli enti locali con popolazione fino a 5.000 abitanti predispongono il Documento unico di programmazione semplificato previsto dall'allegato n. 4/1 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni.
7. Nel regolamento di contabilità sono previsti i casi di inammissibilità e di improcedibilità per le deliberazioni del Consiglio e della Giunta che non sono coerenti con le previsioni del Documento unico di programmazione.
VISTO il principio contabile applicato della programmazione all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011 e in particolare:
•	il punto 4.2, il quale annovera tra gli strumenti di programmazione degli enti locali il Documento unico di programmazione (DUP), presentato al Consiglio, entro il 31 luglio di ciascun anno, per le conseguenti deliberazioni. Considerato che l’elaborazione del DUP presuppone una verifica dello stato di attuazione dei programmi, contestualmente alla presentazione di tale documento si raccomanda di presentare al Consiglio anche lo stato di attuazione dei programmi, da effettuare, ove previsto, ai sensi dell’articolo 147-ter del TUEL;
•	il punto 8.4, il quale disciplina il Documento unico semplificato per i comuni fino 5.000 abitanti:
CONSIDERATO che questo ente, avendo una popolazione inferiore a 5.000 abitanti, può predisporre il DUP semplificato, secondo le indicazioni contenute nel citato principio contabile all. 4/1 punto 8.4, in particolare attraverso l’illustrazione delle spese programmate e delle entrate previste per il loro finanziamento, in parte corrente e in parte investimenti;
RICORDATO che il DUP individua le principali scelte che caratterizzano il programma dell'amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo e gli indirizzi generali di programmazione riferiti al periodo di mandato;
RILEVATO che il DUP deve in ogni caso illustrare:
a)	l'organizzazione e la modalità di gestione dei servizi pubblici ai cittadini con particolare riferimento alle gestioni associate; 
b)	la coerenza della programmazione con gli strumenti urbanistici vigenti;
c)	la politica tributaria e tariffaria;
d)	l’organizzazione dell’Ente e del suo personale;
e)	il piano degli investimenti e il relativo finanziamento;
f)	il rispetto delle regole di finanza pubblica.
PRESO ATTO che si considerano approvati, in quanto contenuti nel DUP, senza necessità di ulteriori deliberazioni, i seguenti documenti:
a)	programma triennale ed elenco annuale dei lavori pubblici, di cui all’art. 37, d.lgs. 36/2023;
b)	programma triennale di forniture e servizi, di cui all’art. 37, d.lgs. 36/2023;
c)	piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, di cui all’art. 58, comma 1, del D.L. 25 giugno 2008, n. 112;
d)	altri documenti di programmazione.
VISTO l’allegato schema di Documento unico di Programmazione per il triennio 2026/28, che si allega al presente provvedimento quale parte integrante e sostanziale;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta comunale n. 16 del 28/07/25, immediatamente eseguibile, con la quale è stato approvato lo schema del Documento unico di programmazione (D.U.P.) per il triennio 2026/28;
DATO ATTO che il sopra richiamato schema è stato trasmesso ai consiglieri comunali, ai fini del deposito per l’odierna presentazione;
ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile da parte del responsabile dell’Area proponente, ai sensi dell’art. 49, d.lgs. 267/2000;
ACQUISITO inoltre al prot. 5908 del 28/07/25 il parere favorevole del revisore dei conti;
RICHIAMATE:
•	la deliberazione del commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 5 del 28/01/25 di approvazione del DUP per il triennio 2025/27;
•	la deliberazione del commissario straordinario con i poteri del Consiglio comunale n. 6 del 28/01/25 di approvazione del bilancio di previsione per il triennio 2025/27;
•	la deliberazione del commissario straordinario con i poteri della Giunta comunale n. 23 del 28/02/25 di approvazione del PIAO;
VISTO il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
VISTO il vigente Statuto comunale;
con votazione, resa in forma palese per alzata di mano, avente il seguente esito:
consiglieri presenti n.			
favorevoli n.			
contrari n.			
astenuti n.			
DELIBERA
1.	di richiamare le premesse e, conseguentemente, prendere atto dell’avvenuta presentazione a questo Consiglio comunale, da parte della Giunta, del Documento unico di programmazione per il triennio 2026/28, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;
2.	di stabilire che il medesimo sarà soggetto ad aggiornamento e approvazione, ai sensi dell’art. 170, c. 1, TUEL da parte del Consiglio comunale, in sede di approvazione del bilancio di previsione per il triennio 2026/28.