COMUNE  DI  CANONICA  D'ADDA
Provincia di Bergamo	

PROPOSTA DI DELIBERA DEL CONSIGLIO COMUNALE 
DEL  21-05-2026  N.23  

Oggetto:  AFFIDAMENTO  IN  HOUSE  DEL SERVIZIO ENERGIA (EPC)
	DEGLI IMMOBILI APPARTENENTI AL PATRIMONIO COMUNALE
	-  APPROVAZIONE MODIFICHE ALLO SCHEMA DI CONTRATTO
	APPROVATO CON D.C.C. 26 DEL 20/08/2025

DELIBERA N.    0      Seduta del 27-05-2026

Soggetta a Controllo                 	 Immediatamente eseguibile

 Arcari Paolo Giulio		Peschiulli Antonio Carlo		
Berva Rosanna		Fraschini Diego		
Cardani Andrea		Previtali Clara		
Monzio Compagnoni Ilaria		Bizzarri Cristina		
Biffi Annalisa		Amato Ferdinando		
Pisoni Claudia		Tito Valeria		
Rota Roberto				

ANNOTAZIONI
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IL SINDACO
PREMESSO:
•	che il Comune di Canonica d’Adda è Socio di Azienda Territoriale Energia e Servizi – A.T.E.S. S.r.l. avente sede in Trezzo sull’Adda (MI), Via G. Pastore n. 2/A a seguito della deliberazione di Consiglio Comunale n. 51 del 31/10/14;
•	che il capitale sociale della Società A.T.E.S. S.r.l. è attualmente fissato in € 760.000,00 sottoscritto e versato per € 736.000,00;
•	che attualmente il Comune di Canonica d’Adda detiene una quota sociale pari all’1,09%, corrispondente a € 8.000,00;
•	RICHIAMATA la propria precedente deliberazione n. 25 del 07/08/2025, avente a oggetto: “Atto di indirizzo in merito all'affidamento in house del servizio energia (EPC) degli immobili appartenenti al patrimonio comunale”, con la quale si stabiliva di verificare la convenienza e la ricorrenza di tutti i presupposti ai fini dell’affidamento in house del servizio energia (EPC) degli immobili comunali, valutando allo scopo la proposta pervenuta dalla Società A.T.E.S. S.r.l.;
•	RICHIAMATA la propria precedente deliberazione n. 26 del 20/08/2025, avente a oggetto “affidamento  in  house  del servizio energia (EPC) degli immobili appartenenti al patrimonio comunale” con la quale si approvava lo schema di contratto EPC e contestualmente si affidava, per un periodo di anni 17 (diciassette), il Contratto Servizio Energia (EPC) alla Società A.T.E. S.r.l. con sede in Trezzo sull’Adda (MI), Via G. Pastore n. 2/A, iscritta presso il Registro delle Imprese di Milano al n. 1793521 R.E.A., Codice Fiscale 05064840969 e nella quale si specificava che agli edifici/impianti di cui all’Allegato A potevano essere aggiunti nuovi edifici in corso di contratto senza che ciò comportasse la sottoscrizione di un nuovo contratto, bensì la sola sottoscrizione dell’Allegato A aggiornato.;
CONSIDERATO:
•	che con la sopra richiamata deliberazione l’Amministrazione comunale ha disposto di affidare “in house providing” alla Società A.T.E.S. S.r.l., a capitale prevalentemente pubblico, il Servizio Energia per tutti gli immobili comunali, per la durata di anni dieci, prorogati di uno, ed ha approvato lo statuto e i patti parasociali;
•	che è recentemente emersa la volontà dell’Amministrazione Comunale di procedere alla realizzazione di ulteriori interventi di efficientamento, utili e necessari per migliorare le condizioni di prestazione energetica e conseguire ulteriori risparmi, con particolare riferimento all’immobile del Municipio, anche avvalendosi delle agevolazioni previste dalla misura del c.d. conto termico 3.0;
•	che è stato aggiornato il valore dell’intervento di efficientamento sugli spogliatoi vecchi del campo sportivo al computo metrico estimativo redatto, aggiornando il quadro degli interventi;
•	che è stato escluso dal perimetro del servizio di appalto calore l’appartamento comunale sito in piazza Libertà (CAN2) inteso come consumi e servizio di manutenzione;
•	che è stato escluso dalla quota c2v relativa al consumo di gas metano la quota parte dell’energia termica relativa all’edificio “CAN1 – Sede Avis”, ora servita da pompe di calore elettriche;
•	che è facoltà dell’Amministrazione Comunale affidare la realizzazione dei predetti interventi alla Società A.T.E.S. S.r.l. nell’ambito del Contratto Servizio Energia in corso, in forza di specifica clausola contrattuale, con finanziamento in conto canone annuale;
•	che il servizio affidato alla Società A.T.E.S. S.r.l. si è svolto con regolarità senza contestazione di inadempimenti tali da determinarne la risoluzione anticipata e/o motivare l’inesistenza di requisiti di qualificazione per lo svolgimento di tali attività;

DATO ATTO:
•	che nei mesi scorsi l’Amministrazione comunale ha informalmente raccolto l’adesione della società rispetto ad una soluzione contrattuale che permetta di proseguire e migliorare il servizio come sopra specificato;
•	che la Società A.T.E.S. S.r.l. ha presentato all’Amministrazione comunale, una revisione della proposta contrattuale iniziale di Servizio Energia contenente uno schema di contratto della durata di 17 (diciassette) anni a decorrere dalla originaria data di sottoscrizione del 30/09/2025, con i relativi allegati;
•	che, in sintesi, la proposta di revisione prevede:
a)	l’esecuzione da parte di A.T.E.S. S.r.l. delle opere di riqualificazione energetica ivi indicate attraverso l’esecuzione di lavori e/o l’implementazione delle tecnologie esistenti con investimenti a proprio carico, con parziale modifica degli interventi come elencato nel considerato;
b)	l’esecuzione di tutte le operazioni necessarie alla conduzione, manutenzione ed esercizio degli edifici/impianti con acquisizione del ruolo di Terzo Responsabile;
c)	la fornitura dei vettori energetici, con le modifiche elencate nel considerato;
d)	la piena attuazione a tutte le misure previste nel presente contratto;
a fronte del pagamento del canone periodico contrattualmente stabilito e specificato nell’allegato Piano Economico Finanziario, sviluppato come segue:

e dal quale risulta la somma aggiuntiva di €. 33.257,92 oltre alla somma approvata di € 171.400,00 quale nuova quota CT da ripartire in n. 180 quote mensili (15 anni) per €/mese 1.727,02 oltre I.V.A di legge a far data dal 01/10/2027;
CONSIDERATO, altresì, che:
•	la Società A.T.E.S. S.r.l. è organizzata secondo il modello dell'in house providing, conforme ai sensi del D.Lgs. n. 175/2016 e s.m.i., e dell’art. 7 del D.Lgs. n. 36/2023, è interamente partecipata da n. 20 Comuni soci ed opera nel campo dei servizi energetici in qualità di Energy Service Company (ESCo);
•	ai sensi dell’art. 16 del D.Lgs. n. 175/2016 la società riceve affidamenti diretti di contratti pubblici da ciascuna delle Amministrazioni che esercitano su di essa il controllo analogo congiunto, non prevede la partecipazione di capitali privati al capitale sociale ed è tenuta a realizzare e gestire le attività sociali per conto degli Enti locali soci in misura superiore all’80% del suo fatturato annuo;
DATO ATTO che la proposta di sottoscrizione di una revisione al contratto di Servizio Energia (EPC) appare idonea ed adeguata a soddisfare e raggiungere gli obiettivi posti dall’Amministrazione comunale;
VALUTATA positivamente, pertanto, la modifica al contratto di affidamento del Servizio Energia per gli immobili comunali acquisita al prot. 4831 del 21/05/26 dalla Società A.T.E.S. S.r.l.;
PRESO ATTO che:
•	la Società A.T.E.S. S.r.l. nel corso dell’affidamento ha garantito risultati ottimali nella gestione del servizio, tenuto conto della sua configurazione organizzativa, e gestisce da anni il servizio energia per conto di molti Comuni soci;
•	l’esperienza ed i risultati gestionali positivi conseguiti nel corso degli anni dimostrano la convenienza tecnico-economica della decisione dell’affidamento del servizio alla società, nell’ottica di sviluppare azioni finalizzate all’efficienza energetica al fine di produrre benefici di carattere economico ed ambientale;
•	i servizi proposti dalla Società A.T.E.S. S.r.l. sono conformi alle esigenze del territorio e di questa Amministrazione comunale;

ATTESO che la partecipazione dell’Amministrazione locale alla Società è funzionale alle finalità dell’Ente in quanto i servizi affidati rientrano a pieno titolo tra quelli di interesse generale di competenza dell’Ente stesso e, più precisamente, tra le attività previste dalla lettera a) del comma 2 dell’art. 4 del D.Lgs. n. 175/2016 e s.m.i.;

VISTO lo schema di contratto di servizio originario insieme con quanto regolato nel “Capitolato di Gestione” denominato Allegato A, oltre che nell’Allegato B “Verbale di consegna e di presa visione degli impianti termici”, nell’Allegato C “Elenco manutenzioni previste dal contratto e condizioni di assistenza pronto intervento”, nell’Allegato D “Dettaglio Interventi di Riqualificazione Energetica”, nell’Allegato E “Cronoprogramma Interventi” e nell’Allegato F “Piano Economico Finanziario”, predisposti originariamente per regolamentare l’affidamento in house, per un periodo di anni 17 (diciassette) a decorrere dalla data di sottoscrizione del contratto originario del 30/09/2025, nei quali si precisa che l’Amministrazione Committente persegue l’obiettivo obbligatorio della riqualificazione energetica degli edifici/impianti individuati nell'Allegato A. Agli edifici/impianti di cui all’Allegato A potranno essere aggiunti nuovi edifici in corso di contratto senza che ciò comporti la sottoscrizione di un nuovo contratto, bensì la sola sottoscrizione dell’Allegato A aggiornato. Tali incrementi resteranno integralmente disciplinati dalle condizioni contrattuali stabilite in questo contratto compreso il Conto Termico che resta fisso ed immutato. In caso di necessità riscontrata in accordo tra le parti potrà essere sottoscritto un Addendum, al fine di disciplinare l’inserimento di uno o più nuovi impianti. Il Comune potrà affidare, inoltre, interventi di manutenzione straordinaria relativi al sistema edifico/impianti qualora ne rilevasse la necessità richiedendoli al Gestore che di volta in volta provvederà alla quantificazione;
PRESO ATTO, altresì, che la proposta di modifica al contratto di servizio allegata al presente atto risulta rispondente alle necessità dell’utenza, congrua nei costi e rispondente agli obiettivi di qualità, universalità e socialità del servizio perseguiti dall’Amministrazione comunale e considerato, altresì, che lo Statuto della società garantisce all’Ente locale affidante l’esercizio sulla società stessa di un controllo analogo a quello esercitato sui propri servizi;
ACQUISITO al prot. 4865 del 21/05/26 il prescritto parere del Revisore dei Conti, ex art. 239, comma 1, lett. b), TUEL, così come previsto all’art. 17, comma 4, del D.Lgs. 23.12.2022, n.201, allegato alla presente deliberazione;
DATO ATTO che l’intera documentazione verrà trasmessa ad ANAC;
ACQUISITI i pareri di regolarità tecnica e contabile da parte del responsabile dell’Area proponente, ai sensi dell’art. 49, d.lgs. 267/2000;
RICHIAMATE:
•	la deliberazione del Consiglio comunale n. 7 del 28/02/26 di approvazione del DUP per il triennio 2026/28;
•	la deliberazione del Consiglio comunale n. 8 del 28/02/26 di approvazione del bilancio di previsione per il triennio 2026/28;
•	la deliberazione della Giunta comunale n. 32 del 25/03/26 di approvazione del piano della performance per l’anno 2026;
•	la deliberazione della Giunta comunale n. 33 del 25/03/26 di approvazione del PIAO per il triennio 2026/28;
VISTO il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
VISTO il vigente Statuto comunale;
con votazione, resa in forma palese per alzata di mano, avente il seguente esito:
consiglieri presenti n.			
favorevoli n.			
contrari n.			
astenuti n.			
DELIBERA
1.	di richiamare le premesse che sono parte sostanziale del presente deliberato;
2.	di approvare la modifica al contratto originario, per un periodo di anni 17 (diciassette) a decorrere dal 30/09/2025, del Contratto Servizio Energia (EPC) alla Società A.T.E.S. S.r.l. con sede in Trezzo sull’Adda (MI), Via G. Pastore n. 2/A, iscritta presso il Registro delle Imprese di Milano al n. 1793521 R.E.A., Codice Fiscale 05064840969, alle condizioni funzionali ed economiche riportate nell’allegata documentazione tecnica, indicante le modalità di gestione, di controllo da parte dell’Amministrazione comunale ed i costi di espletamento del servizio;
3.	di dare mandato alla Giunta Comunale e ai Responsabili di settore, per quanto di rispettiva competenza, di concordare con la Società gli aspetti operativi e di dettaglio affinché sia dato avvio al servizio alle condizioni sopra previste senza soluzione di continuità, inclusa la sottoscrizione dell’eventuale Addendum al contratto originario di servizio;
4.	di precisare che attraverso l’affidamento in house providing l’Amministrazione comunale prende atto di tutti gli elementi normativi, statutari e pattizi che consentono un intervento effettivo dell’Amministrazione nei processi decisionali della Società;
5.	di inviare, a fini conoscitivi, la presente deliberazione all’ANAC, Autorità Nazionale Anticorruzione.
Successivamente,
IL CONSIGLIO COMUNALE
RAVVISATA la necessità di adottare in tempi celeri gli atti ed i provvedimenti conseguenti dando tempestiva indicazione agli uffici comunali preposti
VISTO l’art. 134, comma 4, d.lgs. n. 267 del 18/08/2000;
con separata votazione, resa in forma palese per alzata di mano, con il seguente esito:
consiglieri presenti n.			
favorevoli n.			
contrari n.			
astenuti n.			
DELIBERA
di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, d.lgs. n. 267/2000.